Миграционные процессы в Казахстане:причины, направления, научный проект

Тема: Миграционные процессы в Казахстане:причины, направления

Секция: История

Аннотация

«Қазақстандағы көші-қон процестері: себептері, бағыттары» ғылыми жобасына.

Бұл зерттеуде ХХ ғасырдың аяғынан ХХІ ғасырдың басына дейінгі Қазақстан Республикасындағы көші-қон процестері туралы статистикалық мәліметтерге жүйелік талдау жасалған. Тақырыптың өзектілігі негізінде көші-қон процестерін күшейту белгілі бір әлеуметтік-экономикалық немесе саяси оқиғалардың индикаторы болып табылады, және қазіргі кезде ол біздің ел үшін әсіресе өзекті мәселе болады, халықтың Қазақстаннан жақын және алыс шетелдерге кету тенденциясының күшеюіне байланысты зерттеудің мақсаты да анықталды: проблемаларды анықтау және Қазақстан тарихындағы көші-қон процестерінің негізгі кезеңдері.

Аннотация

К научному проекту «Миграционные процессы в Казахстане: причины, направления».

Данное исследование представляет  системный анализ статистических данных по миграционным процессам в Республике Казахстан, с конца ХХ начало ХХІ века. Исходя из актуальности темы, усиление миграционных процессов, это показатель тех или иных социально-экономических или политических событий и сегодня особенно стал актуальным для нашей страны, в силу усилившихся тенденции оттока населения с Казахстана в ближнее и дальнее зарубежье, определена и цель исследования: выявить проблемы и основные этапы миграционных процессов в истории Казахстана.

Annotation

To the scientific project «Migration processes in Kazakhstan: reasons, directions».

This study presents a systematic analysis of statistical data on migration processes in the Republic of Kazakhstan, from the end of the 20th century to the beginning of the 21st century. Based on the relevance of the topic, the strengthening of migration processes is an indicator of certain socio-economic or political events, and today it has become especially relevant for our country, due to the increased tendency of the outflow of the population from Kazakhstan to the near and far abroad, the purpose of the study is also determined: to identify problems and the main stages of migration processes in the history of Kazakhstan.

Общераспространен следующий план:

Введение ………………………………………………………………………….7

1. Проблема миграции населения Казахстана в XX веке…………………..8

1.1. История проблем миграции на территории Казахстана………………..8

1.2. Внутренние и внешние миграционные проблемы в 90 годы XX века…………………………………………………………………………….13

1. Демография и миграционные процессы в Казахстане в  начале XXI века…………………………………………………………………………15

2.1. Демографическая ситуация Казахстана в начале  XXI века…………………………………………………………………………15

2.2. Особенность и проблема миграций на территорий Казахстана в 2001-2015 гг……………………………………………………………….18

2.3. Ситуация и проблема миграций в Костанайской области на конец 90 и начало 2000 гг………………………………………………………..25

Заключение……………………………………………………………………28

Список использованной литературы………………………………………30

Приложение……………………………………………………………………31

Введение

  Актуальность: Миграционные процессы играют важную роль в любом государстве, в любое историческое время. Усиление миграционных процессов, это показатель тех или иных социально-экономических или политических событий. Данный вопрос, сегодня особенно стал актуальным для нашей страны, в силу усилившихся тенденции оттока населения с Казахстана в ближнее и дальнее зарубежье. 11 ноября 2020 года,  на заседании Совета Ассамблеи народа Казахстана, данную проблему озвучил и Лидер нации, Первый президент Казахстана Н.А. Назарбаев: «Я переживаю, когда слышу, что кто-то уезжает из Казахстана куда-то. Зачем уезжать, если мы создадим лучше условия, чем там, куда они уезжают? Поэтому на местах акиматы должны быть очень внимательными. Почему они уезжают в соседние вузы? Надо сделать так, чтобы у нас было лучше. Самое главное – лучшее образование надо»…

Исходя из вышеуказанного, в своем исследовании, мы хотели бы показать как идет процесс миграции и насколько это опасно для нашей страны.

  Цель исследования: Выявить проблемы и основные этапы миграционных процессов в истории Казахстана.

  Задачи исследования:

– Изучить направления миграции в конце ХХ-начале ХХІ вв;

– Определить основные этапы внешний и внутрений миграций в конце ХХ-начале ХХІ вв.;

– На основе статистических данных провести анализ причин мигрирование внешнего и внутреннего оттока населения Казахстана;

– Изучить особенности переселения в Костанайской области в период 1990- и начало 2000 годов;

– Проанализировать государственные программы Республики Казахстан по миграционным процессам.

  Объект исследования: Миграционные процессы в Республике Казахстан

  Предмет исследования: Причины и направления внутренний и внешний миграции населения Республики Казахстан.

  Методы исследования: Сбор статистических данных, анализ, сравнение и обобщение миграционных данных по проблеме исследования. Методы анкетирования, опроса для определения и оценивания  действительного состояния  миграции в стране.

Практическая значимость научного проекта: Данные о миграционнах процессах на территории Казахстана могут быть учтены при организации учебно-профессионального процесса в школах и вузах. Полученные результаты также могут быть использованы в разработке дополнительных пособий.
I.Проблема миграций населениря Казахстана в XX веке

1.1 История проблем миграций на территорий Казахстана

Миграция населения – передвижение людей (мигрантов) через границы территории (страны, области, города, района и т. п.) связанное с переменой места жительства. Мигрант – лицо, которое участвует в процессе миграции. Каждый мигрант является выбывшим по отношению к территории выбытия и прибывшим по отношению к территории прибытия. Число прибывших – число лиц, въехавших на данную территорию из–за ее пределов за отчетный период. Число выбывших – число лиц, выехавших с данной территории за ее пределы за отчетный период. Число лиц, прибывших на территорию области, а также число выбывших из нее определяется в результате разработки поступающих от органов юстиции талонов статистического учета прибытия и убытия, которые составляются одновременно с адресным листком при регистрации населения по месту жительства. Данные распределяются по городской и сельской местности, по полу и возрасту, по территориям выбытия и прибытия, по направлению миграционных потоков. Сальдо миграции – разность между числом прибывших на территорию за отчетный период и числом выбывших с нее. Может быть отрицательным, если выехавших больше.

Существует два основных маршрута эмиграции:

• Север (в Россию и другие страны СНГ)
• Дальнее зарубежье (в страны Европы и США).

Казахстан является многоэтническим государством, на территории которого проживают представители 125 наций и народностей. Среди них наиболее многочисленными являются 7 этносов (доля каждого этноса в общей численности населения страны составляющая более 1%) – казахи, русские, узбеки, украинцы, уйгуры, татары и немцы, на долю которых приходится 95,6% населения страны. Наибольший удельный вес в общей численности населения занимают казахи – 63,1% и русские 23,7%. На долю других этносов и этнических групп приходится 13,2% населения . Итоги национальной переписи населения Республики Казахстан 2009 года. Аналитический отчет. – Астана, 2011.

Полиэтнический и мультикультурный облик Казахстана формировался на протяжении нескольких столетий. Значительное влияние на его развитие в ХХ веке оказали депортации репрессированных народов, эвакуация населения в годы Великой Отечественной войны, а также активные миграционные процессы в 30-50-е годы ХХ века.[2] Двадцатый век по всем показателям можно назвать столетием геноцида против казахского народа, проводившийся как в самом Казахстане. Кроме исторических событий, вследствие которых казахи покидали свой родные места жизнедеятельности, таких как: Столыпинская аграрная реформа, национально-освободительное движение в Центральной Азии 1916 г., гражданская война 1918—1920 гг., имел место неприкрытый явный геноцид против казахского народа, в период коллективизации в Казахстане, приведший к бегству, крупномасштабным людским жертвам, а для многих — к окончательной потере Родины. Кроме того, во время Второй мировой войны казахи, попавшие в плен и по тем или иным причинам не сумевшие вернуться на Родину, вошедшие в категорию невозвращенцев, также пополнили ряды представителей казахской диаспоры.[3]

На протяжении последнего десятилетия ХХ века динамика численности населения Казахстана претерпевала неоднократные изменения. Именно в этот период начали сказываться все негативные последствия тех явлений, которые имели место в первой половине ХХ века. В это время складывалась неблагоприятная демографическая ситуация в республике: происходило ежегодное сокращение численности населения вследствие снижения рождаемости, высокого уровня заболеваемости и смертности, а также значительного миграционного оттока. Формирование численности населения происходит под воздействием двух факторов – естественного прироста и сальдо миграции. [4]

Значительном миграционном притоке в Казахстан в первое десятилетие Советской власти, сыгравшем важную роль в формировании населения. Более того, в республике присутствовал миграционный отток. Материалы Всесоюзной переписи населения 1926 г. зафиксировала в Казахстане 1416 тыс. «неместных уроженцев». [5] Но не следует думать, что 22% населения республики были мигрантами. «Неместные уроженцы», согласно переписи, это люди, зарегистрированные не в том населенном пункте, где они родились. Человек, сменивший место жительства даже в пределах одной волости, считался уже «неместным уроженцем». Таковых насчитывалось в 1926 г. 614,4 тыс. человек или 43,4% всех «неместных уроженцев» [6]. Тех же, кто родился за пределами Казахстана, но в декабре 1926 г. в нем проживал, было 801,5 тыс. человек. В то же время уроженцев Казахстана, проживающих за его пределами, перепись зафиксировала в количестве 162,7 тыс. человек. Миграционный приток в республику составил, таким образом, 638,8 тыс. человек, то есть прибывших было намного больше. Данное мнение довольно давно утвердилось в казахстанской историографии, и вывод о значительном положительном миграционном сальдо воспринимался как нечто само собой разумеющееся  [7] . Первые ориентировочные цифры по плановому переселению были заложены в пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР. В Казахстан должно было прибыть 6 тыс. переселенцев в 1930 г. и 43 тыс. в 1931 г., в основном из Украины и России [8]. В начале 30-х гг. начинаются переселения, связанные с ликвидацией кулачества как класса. Наконец, на 1 апреля 1941 г. в Казахстане проживала 46091 семья или 180015 труд поселенцев. Связано это с новыми поступлениями в «кулацкую ссылку», высокой смертностью выселенных крестьян и массовыми побегами. [9]

В 1937 г. в Казахстан и Среднюю Азию было переселено корейское население. В 20-е годы в Приамурье насчитывалось около 200 тыс. корейцев. В 1937-1939 гг. в Казахстан переселялись также иранцы, курды, турки, армяне, китайцы — население, проживавшее в основном в приграничных районах. Таким образом, в межпереписной период 1926–1939 гг. национальный состав Казахстана претерпел большие изменения.

В результате воздействия депортации народов и миграционных процессов значительной трансформации подвергся этнический состав республики. Миграционные процессы в 1939-1956 годах способствовали дальнейшему развитию Казахстана в качестве многонационального государства, увеличению численности на­родов, проживавших здесь ранее и появлению новых этносов. Благодаря созидательной деятельности депортантов, эвакуантов, местного населения в Казахстане появились новые города, осваивались природные ископаемые, заработали десятки заводов, фабрик. Развивалась сеть учебных, научных, культурных учреждений. Казахстан стал местом пересечения культур и цивилизаций, территорией конструктивного диалога депортированного, эвакуированного и местного населения республики, регионом плодотворного сотрудничества разноликих народов. [10]

Основные миграционные тенденции в Казахстане 1990-е годы широкомасштабная эмиграция славянского населения. В 1992-2000гт. из страны выбыло около 1,5 млн. русских, украинцев, белорусов и др. Около 60 % чистых потеры обусловлень выездом русских. Эмиграция этнических немцев. За последние 10 лет из страны выехало около 0,8 млн. немцев, и их убыль по сравнению с данными переписи за 1989 г. составила 80 %. Государственная политика репатриации этнических казахов. В 1992 г. Правительство Республики Казахстан приняло «Закон об иммиграции» и проводит политику репатриации казахского населения из стран ближнего и дальнего зарубежья. За период с 1991 по 2000 гг. в республику прибыло 42,3 тыс. семей казахских репатриантов или свыше 183 тыс. чел. Эмиграция ранее депортированных народов. Представители почти всех этнических групп, депортированных в Казахстан в 1930-1950-е rr. имеют отрицательное сальдо миграции. Поток беженцев и вышужденных переселенцев из зон конфликтов: (Афганистан, Россия/Чечня) и Узбекистана, из зоны экологического бедствия Приаралья, а также репатриация беженцев в страны, где конфликт в настоящее время урегулирован (Таджикистан). Численность беженцев и лиц, находящихся в ситуации одной с ситуацией беженцев, по данным УВКБ ООН в Казахстане, составляла на конец 2000 г. 20 574 чел., 915 из них получили статус беженца. Развитие транзитной и незаконной миграции, преимущественно из стран юго-восточной Азии через Казахстан в Россию и западноевропейские стран. Развитие новых видов трудовой миграции. Массовые коммерческие поездки , работа по найму на выезде, в том числе за рубежом, сезонные работы и т.д. получили широкое распространение в Казахстане. Одновременно в стране по трудовым контрактам работают тысячи иностранных рабочих. Продолжастся процесс «утечки умов», охватывающий интеллектуальпую эмиграцию из страны: доля эмигрантов с высшим образованием остается высокой на протяжении всего десятилетия. Из страны выбывают высококвалифицированные специалисты, научные работники, представитсли культуры.

Массовые миграции сопровождались катастрофическими потерями квалифицированных специалистов, чреваты серьезными социально-экономическими и политическими последствиями для государства. Так, в потоках выбытия из республики основную долю составляли лица, находившиеся в трудоспособном возрасте. Например, в 1995 году их доля в общем объеме выбывших составляла 63%. Примерно 25% выбывших являлись лицами, не достигшими трудоспособного возраста. В этой связи закономерным становится тот факт, что в республике увеличивается число лиц старше трудоспособного возраста и соответственно усиливается тенденция «старения населения». [11]

      Итак, с начала ХХ века в Казахстане наблюдался активный миграционный обмен (столыпинская аграрная реформа, первая мировая война и восстание 1916 г., гражданская война, голод 1921–1922 гг.). Сотни тысяч людей, в том числе не родившихся в Казахстане, покидали его, а затем возвращались.  Внутренняя миграция. С 1991 по 1999. объемы межобластной миграции сократились более чем в два раза, а объемы внутриобластной миграции – в 2,5 раза. Продолжается процесс сельско-городской миграции. Только два города в Казахстане – Алма-Ата и Астана, бывшая и нынешняя столицы, а также Акмолинская, Мангистауская и Павлодарская области имели положительное сальдо миграции по внутриреспубликанской миграции. Почти все остальные области теряли население как в результате внутренней, так в результате международной миграции. Перенос столицы в г. Астану оказывает влияние на внутриобластную (Акмолинская область) и межобластную миграцию в сторону увеличения потока в новую столицу. В г. Астану мигрируют с основном из соседних центральных и северных областей: Карагандинской, Кустанайской и г. Алма-Аты. Особенностью миграций в Казахстане является их волнообразность, к концу 1990-х гг. – сокращение миграционных потоков. На протяжении 1990-х гг. эмиграция происходила с периодами подъемов и спадов, стабильно сокращался лишь въезд в республику. В результате сохранения отрицательного сальдо миграции, а также падения рождаемости на протяжении 9-и лет численность постоянного населения убывает. 3а десять лет численность постоянного населения уменьшилась с 16,452 млн, до 14,842 млн. чел. или на 10 %.

1.2 Внутренние и внешние миграционные проблемы в 90 годы XX века

С началом перестройки численность эмигрантов из Казахстана увеличилась, особенно за пределы СССР. Число выезжающих за рубеж из Казахстана всегда было высоко по сравнению с другими странами бывшего СССР и составляло около одной пятой всей численности эмигрантов. Например, в 1987 г. Казахстана выехала 7,1 тыс. чел. ,в 1988 г.-23,6 тыс. и в 1989г.- 108,2 тыс. и 235 тыс.  В 1991 г. из республики выехало за рубеж 77,9 тыс. чел., из них: в Германию-72,2 тыс. чел., остальные в Грецию, Израиль и др. страны. Скачок в миграционных потоках произошел в 1990-е годы с при- обретением государственной независимости. В результате эмиграции Казахстаном потеряно: в 1990 г.-55,8% естественного прироста населения республики. Миграционные потери не только полностью поглотили естественный прирост населения, но и превысили его в 1,4 и 2,8 раза соответственно. За 1992-2000 гг. в межгосударственном миграционном обороте (сумма прибывших и выбывших) Казахстана участвовало около 3,2 53 тыс.. [13]

Причинами миграции из села до 1990 г. являлись – социальная необустроенность села, тяжелый физический труд, неудовлетворительное транспортное сообщение между населенными пунктами, слабо развитая сеть дошкольных, школьных, медицинских учреждений. И, как следствие этого, недостаток кадров на селе: учителей, медработников, механизаторов, животноводов, трактористов, чабанов, скотников, овощеводов.Внешняя миграция сельского населения РК в 1991 г. составила  – 18,5 тыс. чел. Основной отток сельского населения наблюдался в Алматинской, Жамбылской, Акмолинской, Южно-Казахстанской, Кокшетауской областях.

В 1991 году органами Госкомстата РК было зафиксировано положительное сальдо миграции по межреспубликанскому обмену. Если ежегодные миграционные потери составляли по межреспубликанскому обмену 70-90 тыс. чел., то в 1990 году они сократились до 39 тыс., а в 1991 году число прибывших в республику превысило число выбывших в другие государства СНГ на 10 тыс. чел. Одним из факторов, оказавших влияние на снижение миграционных потерь в этом виде обмена, является рост числа прибывших в республику лиц казахской национальности ранее проживавших за ее пределами.

Еще одной причиной миграции были обострения межнациональных конфликтов в соседних республиках. Причем эта причина превалирует у мигрантов их тех республик, где наиболее сильно проявились межнациональные конфликты. По данным выборочного обследования мигрантов в 1991 г., 2/3 уехавших из-за обострения межнациональных отношений составили лица русской национальности. В 1992 г. по этой же причине переселяются и лица  казахской национальности, ранее проживавшие на территории Таджикистана, которые в основном расселились в Южно-Казахстанской области .  [14]

В 1993 году по анализу статистических данных основными в миграционном потоке явились миграции с государствами ближнего зарубежья и внутриобластные перемещения. В общем миграционном потоке миграция с государствами дальнего зарубежья составила 14,0%, с государствами ближнего зарубежья – 41, 9%, межобластная миграция – 17,1%, внутриобластная миграция – 27,0%.В целом, разными видами миграции было охвачено 4,1% постоянного населения Казахстана. Из республики в страны ближнего зарубежья выехало 232,9 тыс. чел., прибыло 100,3 тыс. человек. [15]

      Итак, как мы видим, скачок в миграционных потоках произошел в 1990-е годы с приобретением государственной независимости. Удельный вес казахов за 1993 год согласно расчетным данным, увеличился на 1,6%, из них 0,7% прироста казахов связано с общереспубликанским миграционным потоком, а 0,5% за счет более высоких темпов естественного прироста.Анализ сальдо миграции со странами ближнего и дальнего зарубежья показывает, что отток преимущественно произошел из городских поселений.

1. II. Демография и миграционные процессы в Казахстане в начале XXI века.

2.1. Демографическая ситуация Казахстана в начале XXI века

С целью улучшения демографической ситуации, в Казахстане были реализованы следующие государственные программы:

–  Концепция государственной демографической политики РК;

– Государственная программа «Здоровье народа»;

– программа демографического развития Республики Казахстан  на 2001 – 2005 гг. и на 2005 – 2010 гг.;

– программа охраны здоровья матери и ребенка;

– план мероприятий по социальной поддержке и трудоустройству оралманов на 2003-2005 годы и другие.

Наименьшая численность населения за годы независимости страны была в 2001 году, это 14,8 млн граждан. К 2009 году Казахстан вступил в экономический кризис, но еще три года число прибывающих в страну было больше числа уезжающих. В 2012 году это поменялось и больше ни разу сальдо миграции для страны не было положительным (когда число эмигрантов меньше числа иммигрантов). Указом Президента РК в 1997 году было создано Агентство по миграции и демографии Республики Казахстан, с целью регулирования миграционных и демографических процессов, позднее полномочия Агентства были переданы в другие государственные структуры. Благодаря демографической политике, предпринятой в первые годы независимости, страна смогла избежать демографического кризиса – с 2003 года наблюдается устойчивый рост рождаемости, естественного прироста населения. Этнический состав населения выглядит следующим образом, согласно переписи населения 1989 года в стране проживало 16,2 млн человек численно преобладали казахи 40%, русские 37,6%, немцы 5,8%, украинцы 5,4%, татары 2% из общего количества жителей. По представленным  ниже данным, мы видим изменения в этническом составе населения, в 1989 году казахи составляли 40% или 6,4 млн человек, то уже на начало 2019 года составляет 67,98% или 12,5 млн человек из общего числа жителей страны. Также, наблюдается прирост следующих национальностей, узбеков в 1989 году проживало 330 тыс человек, на начало 2019 году их проживает 590 тыс человек; уйгур 181 и 270 тыс человек соответственно; турков 49 и 112 тыс человек соответственно; азербайджанцев 88 и 110 тыс человек соответственно; дунган 29 и 72 тысячи человек соответственно. По тем же данным мы наблюдаем, значительное снижение русских в 1989 году проживало порядка 6 млн человек, на начало 2019 году проживает 3,5 млн человек, украинцев 878 тыс человек и 270 тыс человек соответственно, немцев 946 тыс человек и 178 тыс человек соответственно.

По данным Комитета по статистике Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, с 1991 по 2016 гг. в Казахстан прибыли и получили статус оралмана 261 тыс. семей, или 957772 этнических казаха, что составляет 5,5% от общей численности населения страны . Произошло это в числе прочего благодаря тому, что казахи стали возвращаться из бывших республик СССР и таких стран как Афганистан, Иран, Китай, Монголия. Постепенно Казахстан стал получать новый этнокультурный облик. В Казахстане для обозначения казахов-репатриантов, которые еще не получили гражданство, возник термин «оралман-, дословно воспроизводимый в русском языке.За последние 25 лет больше всего оралманов прибыло из Узбекистана 61.6°, из Китая — 14.2%. из Монголии – 9.2%, из Туркменистана – 6,8% России 3.6% . По данным за один только 2016 г. на историческую родину вернулись этнических казахов почти 16,5 тысяч семей.

Показатели рождаемости и смертности — важные параметры, влияющие на репродуктивное здоровье населения. Основные причины роста смертности в Казахстане сформировались отнюдь не в последнее десятилетие XX века, но социально-экономический кризис существенно ускорил их динамику. С начала 90-х годов прошлого столетия в Казахстане отмечался спад рождаемости с тенденцией к депопуляции, что было обусловлено ухудшением жизненного уровня населения, экономическими и социальными проблемами. В последующие годы отмечалась медленно нарастающая положительная динамика рождаемости. Падение уровня жизни населения и отсутствие адекватной компенсации привело к накоплению хронических больных и вообще людей с ослабленным здоровьем. Ухудшение здоровья населения будет приводить к дальнейшему снижению продолжительности жизни в течение длительного периода времени. Состояние рождаемости и смертности населения является зеркальным отражением процессов, происходящих в обществе, уровня жизни его населения, психологического самочувствия. Следует отметить, что «пик» смертности пришелся на 1995 г. Уровень смертности населения на 1000 человек после этого снизился с 10,7 умерших в 1995 г. до 9,9 – в 1999 г., а затем с небольшими колебаниями в сторону увеличения и снижения к 2009 г. вновь достиг величины 9,9 умерших. К 2015 году данный показатель составил – 7,57.

     Общий коэффициент рождаемости по регионам Казахстана:

Мангистау – 3,80, Южный Казахстан – 3,71, Кызылорда – 3,42, Атырау – 3,29, Жамбыл – 3,20, Актобе – 2,70, Алматы- 2,65, Алматы (город) – 2,65, город Астана. – 2,44, Западный Казахстан – 2,29, Акмола – 2,19, Восточный Казахстан – 2,07, Караганда – 2,04, Павлодар – 1,98, Северный Казахстан – 1,72, Костанай – 1,70, Республика Казахстан – 2,65.

Таким образом, можно видеть, что коэффициент рождаемости выше на более традиционалистских и религиозных юге и западе и ниже на севере и востоке, где процент славянского и немецкого населения все еще относительно высок. Согласно Казахстанскому демографическому и медицинскому обследованию в 1999 г., СКР для казахов составлял 2,5, а для россиян – 1,38. СКР в 1989 году для казахов и русских составлял 3,58 и 2,24 соответственно.

За последние годы естественный прирост населения в Казахстане увеличивался, составив к началу 2009 года 165846 человек. Городское население в Республике Казахстан составило 52,9% от всего населения, а сельское — 47,1%. Естественный прирост городского населения был несколько выше сельского. Заметная тенденция к увеличению коэффициента естественного прироста  началась с 2003—2004 гг. . Общий коэффициент естественного прироста на 1000 жителей Казахстана на 1 января 2010 года составил 13,60, что значительно превышает показатели 2000 года . За последние годы в Казахстане отмечается повышение уровня рождаемости до 22,53 на 1000 женщин.. [16]

        В заключение следует отметить, что 2004-2011 годы в Казахстане стабилизировалась сальдо миграции.  К 2019 году увеличился этнический состав казахов, а также с целью улучшения демографического уровня в Казахстане реализовались программы по помощи населению. В 1995 году пришелся «пик» смертности , и постепенно к 2015 он снижался. Также к началу 2009 года естественный прирост населения увеличивался.

2.2  Особенность и проблема миграций на территорий Казахстана в 2001-2020 гг.

Казахстан на 2001-2010 годы, основными целями которой являлись обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, создание всех необходимых условий по реализации прав мигрантов, а также укрепление государственной безопасности страны.      Дальнейшее совершенствование миграцион­ного законодательства основывалось на Послании Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии», в котором были определены основные направления в области миграции. Глава государства отметил, что нужна совре­менная концепция миграционной политики. Сложившаяся в Казахстане благоприятная со­циально-экономическая ситуация создает условия для притока иностранной рабочей силы. По­этому Правительству с учетом опыта других стран нужно проработать механизмы проведе­ния миграционной политики на постоянной основе, создать условия по предварительной подготовке в специальных центрах, адаптации и интеграции оралманов в наше общество, раз­работать объективные критерии по квоте им­миграции.

28 августа 2007 года Указом Президента Республики Казахстан N 399 была одобрена Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы. Концепция мигра­ционной политики нацелена на совершенство­вание существующих и развитие качественно новых направлений управления миграционными процессами в Республике Казахстан. Стратегия миграционной политики исходит из того, что в условиях все большей интеграции Казахстана в мирохозяйственные связи конкурентоспособ­ность страны будет во многом определяться количеством и качеством человеческого потен­циала. Концепция базируется на долгосрочной стратегии социально-экономического развития страны «Казахстан-2030», разработана в соот­ветствии с международным опытом регулиро­вания миграционных процессов и в целях сохранения национальной идентичности должна реализовываться с учетом полиэтничности       Ка­захстана.

Десятилетний пе­риод сокращения завершился. Причиной уменьшения численности населения являлся мощный миграционный отток, значи­тельно перекрывавший невысокий естествен­ный прирост. Характеризуя основные тенденции мигра­ционного процесса в стране, необходимо вы­делить следующее. Начиная с 2004 года, от­мечается положительное сальдо миграции: в 2004 году – 3,4 тыс.чел., 2005 году – 22,1 тыс. чел., 2006 году – 30,4 тыс.чел, в 2007 году ­более 10,0 тыс.чел и в 2008 году – более 3,5 тыс. чел. Но, как видим, с 2007 года положи­тельное сальдо миграции сокращается. В рамках стран СНГ основные миграционные потоки связаны с Россией, Украиной и странами Средней Азии; среди стран дальнего зарубежья — с Гер­манией.

Постепенно миграционный от­ток сокращался, естественный прирост увели­чивался. Наконец, в 2002 году естественный прирост превысил отрицательное сальдо внеш­ней миграции, а с 2004 года численность насе­ления Казахстана стала расти за счет обеих составных. Численность населения Республики Казахстан  по итогам переписи населения 2009 года на момент счета на 12 часов ночи с 24 на 25 февраля 2009г. составила 16004,8 тыс. человек. За 1991-2010гг. в республику прибыло 1,4 млн. человек и выбыло за ее пределы 3,4 млн. человек, в результате чего миграционная убыль населения составила более 2 млн. человек. В 2004 году в Казахстане впервые за последние 36 лет сложилось положительное сальдо миграции, составившее 2,8 тыс. чел., которое продолжает сохраняться до настоящего времени. По данным переписи высокая доля прибывшего за межпереписной период (1999-2009гг.) из стран СНГ населения приходится на мигрантов из Узбекистана -58,8%, из России -20,6%, из Туркменистана -10,7% и из Кыргызской Республики-5,4%. Среди прибывших из других стран мира наибольшую долю составили мигранты из Китая – 52,6% и Монголии – 24%.

Центральное место в миграционной поли­тике Республики Казахстан занимает регулиро­вание этнической миграции. Начиная с 1993 года, переселение этнических мигрантов регу­лируется установлением квоты иммиграции. Квота эмиграции оралманов в последние годы (2005-2008 гг.) составляла 15 тысяч семей. Однако количество прибывающих превышает устанавливаемую государством квоту. В переписи населения 2009 года источником данных по миграции населения являлись вопросы переписного листа: «Проживаете ли Вы с рождения в данном населенном пункте?»; «Место предыдущего жительства»; «Являетесь ли вы оралманом?», «Дата прибытия на место текущего проживания »; «Проживали ли Вы один год или более в других странах?». Данные вопросы призваны характеризовать численность населения, прибывшего в регионы Республики Казахстан из других регионов страны и государств мира, по полу, возрасту, месту рождения, брачному состоянию, образованию, гражданству, национальности, экономической активности, продолжительности проживания, даты и места предыдущего жительства и др. По итогам переписи из общей численности населения страны 10 033 419 человек родились и постоянно проживают в своем регионе, а 5 976 178 человек меняли место проживания, при этом 3031895 человек или 50,7% населения из числа когда-либо менявших место постоянного жительства – меняли его в течение 1999-2009гг..

За межпереписной период численность населения республики увеличилась на 1022,9 тыс. человек.Численность городского населения составила 8639,1 тыс. человек, сельского – 7365,7 тыс. человек. Самыми урбанизированными  регионами являются Карагандинская ,Павлодарская и Актюбинская  области. Сельское население в основном сконцентрировано в Алматинской, Северо-Казахстанской, Кызылординской и Жамбылской областях. Внешняя миграция за межпереписной период на территорию республики прибыло 650 662 человека, из них 542 781 человек от числа прибывших из стран СНГ, 107 881 человек прибыли из других стран. В структуре миграционных потоков за 2000-2009 гг. значительную часть представляют казахи и русские, на долю которых приходится 73,9% и 12,2% соответственно от общей численности мигрантов. Удельный вес узбеков, украинцев, уйгур, татар, немцев, корейцев, турков, азербайджанцев и белорусов составляет 8,5%, других этносов – 5,4%. Наибольшую часть среди прибывших из стран СНГ составили казахи, на долю которых приходится 72,1%.

В декабре 1997 года был принят закон РК «О миграции населения», в соответствии с которым вводится понятие «оралманы», т.е. этнические казахи-репатрианты, постоянно проживавшие на момент приобретения суверенитета Казахстаном за ее пределами и прибывшие в Казахстан с целью постоянного проживания. В 1993 году была установлена первая годичная квота, согласно которой были осуществлены приезд или репатриация 10 000 семей. С улучшением экономических условий в Казахстане, начиная с 2002 года, размер квоты существенно вырос, составив в 2005 г. 15 тыс. семей, в н.в. она увеличилась до 20 тысяч семей в год. За межпереписной период оралманы в основном прибывали в Казахстан из Узбекистана, Монголии, Туркменистана, Китая и России. Также среди стран прибытия оралманов следует назвать Иран, Турцию, Афганистан, Пакистан, Кыргызстан и Таджикистан; небольшая часть оралманов прибыла из других стран СНГ, Восточной Европы, Дании и Израиля. Большая миграционная подвижность со странами СНГ также наблюдалась среди русских и узбеков, их доля составила, соответственно, 13,9% и 3,0% от населения, прибывшего на постоянное место жительства в Казахстан. Прибывали русские, в основном, из России – 80,6%, а узбеки – из Узбекистана .

Среди населения, менявших место проживания, наибольший удельный вес прибывших из стран СНГ был отмечен в Южно-Казахстанской, Мангистауской и Алматинской областях. Среди лиц, прибывших из стран вне СНГ наибольшую долю составили казахи – 82,8%, которые в основном прибыли из Китая – 60,6% и Монголии – 28,5% . В целом доля узбеков, украинцев, уйгур, татар, немцев, корейцев, турков, азербайджанцев и белорусов, прибывших в Казахстан из других стран мира, составила около 11,5%. Более половины прибывших из других стран мира прибыли в Алматинскую и Восточно-Казахстанскую области, в основном это переселенцы из Китая, доля которых составила соответственно 72,3% и 86,0% от числа прибывших в указанные регионы. За межпереписной период живущие в Казахстане не с рождения, прибыли из стран СНГ и других стран мира в большей мере в сельскую местность, чем в городские поселения. В сельскую местность прибыло соответственно 25,8% и 6,8% иммигрантов, а в городские поселения – 13,7% и 1,8% соответствено. Изменение численности отдельных этносов за межпереписной период характеризуется следущими данными:

Численность казахов увеличилась по сравнению с предыдущей переписью на 26,1%. Увеличилась численность узбеков на 23,3%, уйгур – на 6%. Снизилась численность русских на 15,3%; немцев – на 49,6%; украинцев – на 39,1%,; татар – на 18,4%; других этносов – на 5,8%.

Если внешняя миграция населения в январе-декабре 2015г. характеризовалась следующими данными: число прибывших из-за пределов Казахстана составило 971 человек, число выбывших – 3359 человек. Основной миграционный обмен области происходит с государствами СНГ. Доля прибывших из стран СНГ и выбывших в эти страны составили 95,9% и 90,3%, соответственно.

То на  ноябрь 2020 года по данным комитета по статистике МНЭ РК, 17 752 казахстанца покинули республику в январе-августе текущего года, в том числе в страны СНГ выбыли 16 027 человек. За первые восемь месяцев в страну прибыли 8 492 человека.

Таким образом, отрицательное сальдо внешней миграции составило 9 260 человек. За аналогичный период 2019 года 31 287 человек выбыли из Казахстана, в том числе в страны СНГ – 28 470 человек. В январе-августе 2019 года отрицательное сальдо внешней миграции составило 23 867 человек.

За 2019 год из Казахстана выбыл 45 231 человек (в 2018 год –  41  894 человека), в том числе в страны СНГ – 40 933 человека, в другие страны – 4 298 человек. Отрицательное сальдо миграции составило 32 973 человек (в 2018 году отрицательное сальдо миграции составило 29 109 человек). За последние 10 лет Казахстан покинуло 332 310 человек, въехало в республику 220 232 человека.

Таким образом, количество уехавших из Казахстана превысило за 10 лет количество въехавших в страну на 71 579 человек.[17] Если рассматривать проблему внутренней миграции то, в течение 2000-2009 гг. миграция населения из одних регионов Казахстана в другие приобрела масштабный характер. В большей степени, этому способствовало образование новой столицы – Астаны, куда был передислоцирован практически весь государственный аппарат страны, и ее динамичное развитие, а также продолжающееся интенсивное развитие отдельных регионов, таких как южная столица – Алматы, ряда областных центров – городов Атырау, Актау, Шымкент, Актобе, Кызылорда и т.д. Открытие нефтяных и газовых месторождений, большой строительный «бум», создание новых рабочих мест в различных отраслях экономики, особенно в сфере торговли и услуг также привлекли в эти регионы большой поток внутренних мигрантов, в основном трудоспособного возраста. Население перемещалось в эти регионы в поисках работы или выбирало их в качестве места постоянного жительства, как залог своего экономического и социального благополучия. За последнее десятилетие удельный вес населения, перемещавшееся по стране из одних регионов в другие составил в целом 39,8%. При этом отмечается наиболее высокий удельный вес прибывших в г. Астану, г. Алматы ,в Атыраускую , Актюбинскую , ЗападноКазахстанскую, Кызылординскую и Алматинскую области. [18]

На сегодняшний день основной причиной миграции является экономическая, люди мигрируют с высокой интенсивностью в поисках высокой заработной платы и качественной жизни с хорошими социальными условиями. Вследствие этого возрастает миграционная подвижность населения внутри страны. Свидетельство тому положительное сальдо миграции в городах Астана и Алматы и Мангистауской области. Так как Алматы является финансовым центром, а Астана административным центром страны, то население стремительно прибывает в эти города. Оттоки из промышленных регионов страны, таких как Восточно-­Казахстанская, Северо-­Казахстанская и др. можно объяснить неблагоприятной экологической средой в этих регионах, которая вынуждает население выбывать в более экологически чистые регионы. За счет миграции регионы теряют свое население, и в некоторых регионах естественный прирост населения не компенсирует миграционные потери населения. Вновь принятый Закон Республики Казахстан «О миграции населения» также учел вопрос внутренних перемещений населения, и начиная с 1 января 2005г. устанавливаются квоты переселения внутренних мигрантов и получения статуса переселенца. Так по Закону «О миграции населения»  внутренние мигранты в Республике Казахстан делятся на: 1) организованно переселяющихся (переселенцев) в соответствии с квотой переселения внутренних мигрантов или переселяемых в соответствии с законами Республики Казахстан; 2) самостоятельно переселяющихся по собственному волеизъявлению. Квота переселения внутренних мигрантов устанавливается Правительством Республики Казахстан по представлению Уполномоченного органа по вопросам миграции населения. Квота переселения внутренних мигрантов определяет число организованно переселяемых семей граждан Республики Казахстан и административно-территориальные единицы с особо неблагоприятными экологическими условиями, из которых они переселяются в экономически перспективные населенные пункты, определенные для приема переселенцев. Кроме того, по Закону внутренним мигрантам будет оказываться содействие в трудоустройстве. Также гражданам Республики Казахстан, включенным в квоту переселения внутренних мигрантов, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, выплачиваются единовременные пособия, включающие затраты по проезду к постоянному месту жительства и провозу имущества, и предоставляются льготные кредитные займы для строительства, восстановления или приобретения жилья. В целом можем отметить, что на сегодняшний день, учитывая темп роста миграционной подвижности населения в Казахстане, а также развитие социально-экономического положения в стране, следует предположить, что миграция в будущем будет играть ключевую роль в развитии народонаселения в стране.

      Итак, 2005-2011гг  произощла стабилизация и снижение масштабов, 2012-2015 — рост притока населения и увеличение положительного сальдо. Основной миграционный обмен области происходил с государствами СНГ. Миграционный рост произошел из-за повышение размера квоты . Доля прибывших из стран СНГ и выбывших в эти страны составили 95,9% и 90,3%, соответственно. Но за последние три года (2018,2019,2020гг.) опять мы видим усиление оттока населения Казахстана, что вызывает определенные опасения. Так как, уезжает в основном молодежь или квалифицированные кадры, в поисках большей стабильности и улучшения жизненных условий.  Ну, а если по внутренним миграционным процессам посмотреть, то можно определить что самыми урбанизированными  регионами являются Карагандинская, Павлодарская, Акмолинская   и Актюбинская области.

2.3  Ситуация и проблема миграций в Костанайской области на конец 90 и начало 2000 гг.

Костанайская область на сегодняшний день является одной из пяти северных приграничных с Российской Федерацией областей, которые условно объединяются в северный регион Казахстана.

Костанайской области связана с тем, что исторической особенностью области и региона во второй половине ХХ века было преобладание в структуре населения русского этноса. В СССР Казахстан был единственной союзной республикой, где в результате искусственно созданных мощных миграционных волн на протяжении десятилетий русские по численности превосходили титульную нацию, а вкупе с белорусами и украинцами составляли абсолютное большинство (на севере и востоке Казахстана даже в сельской местности, чего не наблюдалось в других регионах Казахстана). Только к концу 1980-х годов численность казахского населения стала преобладать над русским: 6496019 и 6062019 человек соответственно. Отметим, что по данным переписей в 1999г. численность населения составляла 1017108 человек, к 2009г. оно уменьшилось до 885570 человек, а по состоянию на начало 2016г. составило 883640 человек [1, с. 4]. Таким образом, население области за последние 15 лет сократилось на 13%. Связано это было как с эмиграцией, так и с относительно низким естественным приростом населения, который характерен для северных областей.

Вследствие огромных миграционных волн в годы освоения целины из РСФСР, УССР и БССР доля казахского населения в КазСССР сильно сократилась, даже сохранение высокой рождаемости не могло компенсировать механический прирост славянского населения. Например, если к 1989г. доля казахов в населении Казахстана составляла 37%, то в северных областях доля казахского населения была в разы меньше и колебалась в пределах 15-22% (в Костанайской области, например, 22,8%) .

Массовый отъезд славянского населения после распада СССР в 90-е годы ХХ века обусловил увеличение доли коренного этноса в Казахстане. В 1999г. удельный вес казахов в Костанайской области возрос почти на 10% и составил 31,8% . Однако, по сравнению с другими областями доля казахов в этнической структуре населения области, как видно из диаграммы, продолжала оставаться низкой. Следует отметить, что во всех северных областях численность казахов в структуре населения была менее 50%.

В Костанайской области в 2009 году удельный вес казахов по сравнению с данными десятилетней давности возрос еще на 7,1% и составил 38,3%, в то время как доля русских оставалась выше 41,5% .Даже на сегодняшний день, несмотря на массовую славянскую эмиграцию в трудные 1990 годы, отдается «демографическое эхо» прошлого: по состоянию на начало 2016г. только в двух областях Казахстана все еще наблюдается преобладание русского этноса в структуре населения а именно, в Костанайской и Северо-Казахстанской областях.

На начало 2016г. в Костанайской области доля русских составила 41,58%, казахов 39,7%. В Северо-Казахстанской доля казахов почти вдвое ниже, чем в среднем по республике: 36,49%; доля русских – 49, 76%, то есть более чем в два раза.

Основные факторы, влияющие на миграционные процессы Костанайской области:  главной причиной влияющей на механическое перемещение населения является социально-экономический фактор, то есть поиск лучших условий жизни и деятельности;  одна из важных причин перемещения людей внутри области и за ее пределы является фактор физико-географического положения; Костанайская область наиболее благоприятно для проживания населпения(прирдные, экономические, социальные) условия. Общие итоги миграции населения только 51,5% населения проживают в области самого рождения, остальные мигрировшие. Не с рождения проживающие в области соствляет 48,5%, прибывшие за период 1999 – 2009 годы по региону 19,6%. Известно, что каждый человек для выбора  своего места жительства помимо социально-экономичесих условий ориентируется на природные условия. Костанайская область характеризуется умеренным резко континентальным климатом, жарким и сухим летом и довольно морозной зимой. Но в то же время данные климатические условия благоприятны по сравнению с территориями  где длительное время сухая жаркая погода. Важным фактором эмиграции трудоспособного населения из нашей области является временная миграция, то есть выезд на временные, часто высокооплаиваемые работы.

На территории области проживает более ста национальностей и народностей. По состоянию на январь 2009 года население области составляло 889368 человек, из них (по данным на 1.01.2009 года): 316 663 – казахи, 363 290 – русские, 103 482 – украинцы, 33 365 – немцы, и  другие национальности. Плотность населения – 4,6 человека на один квадратный километр. Наиболее плотно населены города Костанай, Рудный и Лисаковск, наименее – южные районы области, плотность в которых составляет от 0,5 до 0,8 человека на один квадратный км
В Костанайской области происходит и внутренняя миграция – из села в город, из одного района в другой. Социально-экономические условия в настоящее времия в сельской местности оказались более сложными, поэтому наблюдается активизация оттока сельского населения в городские поселения, из некоторых южных районов в центральные и северные районы области. В результате в последнее десятилетие почти на 1\3 сократилось население Амангельдинского, Наурузумзского, Карасуского, Житикаринского районов. Основной состав мигрантов из села в город представляет молодежь желающие получить образование либо найти работу. условия
По числу выбывшего населения лидируют Костанайский, Тарановский, Аулиекольский, Мендикаринкий районы. Наименьшее количество мигрантов выехало из Наурзумского, Джангельдинского и Алтынсаринского районов.  В городах наиболее активно выезжают из Костаная, Рудного, Аркалыка. Таким образом, демографические процессы в Костанайской области  характеризуются на сегодняшний день положительной сальдо миграцией. Так за две переписи в независимом Казахстане численность населения области изменилось в 1999 году с 1 017 108 и 2009 году 885570 человек. 49,6% населения области составляет городское население и 50,4 % соответственно сельское. В 2009 году детей до 1 года в сравнении с 1999 годом родилось на 1274 человек больше. По данным переписи 2009 года среди населения Костанайской области проживающие с самого рождения составляет 456 376 человек на общий показатель численности 885 570 человек.[18]      Итак,  демографические процессы в Костанайской области  характеризуются на сегодняшний день положительной сальдо миграцией. Так за две переписи в независимом Казахстане численность населения области изменилось с 1 017 108 до 885570 человек. Населения области в большинсте составляет сельское население. С 1995 года наметилась тенденция снижения миграционных потерь. Такое положение дает возможность прогнозировать улучшение миграционного баланса республики уже в ближайшей перспективе. Внутрення миграция в Костанайской области происходит из южных сел в северные и центральные области. По числу выбывшего населения лидируют Костанайский, Тарановский, Аулиекольский, Мендикаринкий районы. Наименьшее количество мигрантов выехало из Наурзумского, Джангельдинского и Алтынсаринского районов.

Заключение

С начала ХХ века в Казахстане наблюдался активный миграционный обмен (столыпинская аграрная реформа, первая мировая война и восстание 1916 г., гражданская война, голод 1921–1922 гг.). Сотни тысяч людей, в том числе не родившихся в Казахстане, покидали его, а затем возвращались.

Внутренняя миграция c 1991 по 1999. объемы межобластной миграции сократились более чем в два раза, а объемы внутриобластной миграции – в 2,5 раза. Продолжается процесс сельско-городской миграции. Только два города в Казахстане – Алма-Ата и Астана, бывшая и нынешняя столицы, а также Акмолинская, Мангистауская и Павлодарская области имели положительное сальдо миграции по внутриреспубликанской миграции. Почти все остальные области теряли население как в результате внутренней, так в результате международной миграции. Перенос столицы в г. Астану оказывает влияние на внутриобластную (Акмолинская область) и межобластную миграцию в сторону увеличения потока в новую столицу. В г. Астану мигрируют с основном из соседних центральных и северных областей: Карагандинской, Кустанайской и г. Алма-Аты. Особенностью миграций в Казахстане является их волнообразность, к концу 1990-х гг. – сокращение миграционных потоков. На протяжении 1990-х гг. эмиграция происходила с периодами подъемов и спадов, стабильно сокращался лишь въезд в республику. В результате сохранения отрицательного сальдо миграции, а также падения рождаемости на протяжении 9-и лет численность постоянного населения убывает. 3а десять лет численность постоянного населения уменьшилась с 16,452 млн, до 14,842 млн. чел. или на 10 %.

Скачок в миграционных потоках произошел в 1990-е годы с приобретением государственной независимости. Удельный вес казахов за 1993 год согласно расчетным данным, увеличился на 1,6%, из них 0,7% прироста казахов связано с общереспубликанским миграционным потоком, а 0,5% за счет более высоких темпов естественного прироста. Анализ сальдо миграции со странами ближнего и дальнего зарубежья показывает, что отток преимущественно произошел из городских поселений.

В период 2004-2011 годы в Казахстане стабилизировалась сальдо миграции.  К 2019 году увеличился этнический состав казахов, а также с целью улучшения демографического уровня в Казахстане реализовались программы по помощи населению. В 1995 году пришелся «пик» смертности , и постепенно к 2015 он снижался. Также к началу 2009 года естественный прирост населения увеличивался.

В 2005-2011 гг  произошла стабилизация и снижение масштабов, 2012-2015 — рост. Основной миграционный обмен области происходит с государствами СНГ. Миграционный рост произошел из-за повышение размера квоты . Доля прибывших из стран СНГ и выбывших в эти страны составили 95,9% и 90,3%, соответственно. Таким образом, за годы своей независимости Казахстан стал активным участником мировых миграционных процессов. Но тревожным в процессе миграции населения Казахстана стали  процессы с 2018 по 2020 годы, когда доля оттока населения страны превысила  долю прибывшего населения.

Ну а если брать статистику за  последние 10 лет, то  Казахстан покинуло 332 310 человек, въехало в республику 220 232 человека. Таким образом, количество уехавших из Казахстана превысило за 10 лет количество въехавших в страну на 71 579 человек….
Внешняя миграция в Казахстане приобрела масштабный характер в основном в поисках молодежи лучших жизненных условий и надежде найти экономическую стабильность.

Демографические процессы в Костанайской области  характеризуются на сегодняшний день положительной сальдо миграцией. Так за две переписи в независимом Казахстане численность населения области изменилось с 1 017 108 до 885570 человек. Населения области в большинстве составляет сельское население. С 1995 года наметилась тенденция снижения миграционных потерь. Такое положение дает возможность прогнозировать улучшение миграционного баланса республики уже в ближайшей перспективе. Внутренняя миграция в Костанайской области происходит из южных сел в северные и центральные области. По числу выбывшего населения лидируют Костанайский, Тарановский, Аулиекольский, Мендикаринский районы. Наименьшее количество мигрантов выехало из Наурзумского, Джангельдинского и Алтынсаринского районов.

Исходя из вышеизложенного,  мы хотим выделить четыре этапа в развитии миграции: 1)1991–2003 годы – резкий рост, последующий постепенный спад масштабов эмиграции; 2)2004–2011 годы – стабилизация миграционных процессов, снижение масштабов иммиграции и эмиграции; 3)2012–2015 годы – медленный рост эмиграции; 4) 2018-2020 – резкий рост внешней миграции, отток трудоспособного населения за пределы Республики.

Список использованной литературы

1. Балыкова А. М., «Миграционные процессы в 20-30-е годы ХХ века в Казахстане», Евразийский Союз Ученых.
2. Мендикулова Г. М., «Исторические судьбы Казахской Диаспоры»,1997, глава 2 .
3. https://articlekz.com/article/7396
4. Всесоюзная перепись населения 1926 года. М., 1930. Т. 42 стр.
5. Всесоюзная перепись населения 1926 года. М., 1930. Т. 108 стр.
6. Галиев А.Б. ,«Истории миграции населения Казахстана» , Вестник АН Казахской ССР, 1979. № 5. 55 стр.
7. Шотбакова Л.К. ,«Национальный аспект переселенческой политики и коренизации в Казахстане в 1917-1941 годы». Автореферат диссертации: канд. ист. наук. М., 1995 , 12 стр.
8. Данилов В.П., «Коллективизация сельского хозяйства в СССР // История СССР»., 1990. 25 стр.
9. Балыкова А. М., «Миграционные процессы в 20-30-е годы ХХ века в Казахстане» , Евразийский Союз Ученых.
10. Садовская Е.Ю., «Миграция в Казахстане на рубеже 21 века основные тенденции и перспиктивы» 2001, 28 стр.

• https://zen.yandex.ru/media/erkinsarsenbaev/pereselenchestvo-v-kazahstan-v-nachale-20-veka-i-ego-posledstviia-5ee590cfb0200314ab9821ac

12. Садовская E., «Казахстан в Центральноазиатской миграционной субсистеме» 2009.Опубликовано в: Постсоветские трансформации: отражение в миграциях .

• АП РК. Ф. 5-Н. ОП.1. Д. 845. Л. 4.
• https://e-history.kz/ru/seo-materials/show/29021/
• Демографический ежегодник Казахстана. Статистический сборник. Здоровье населения Республики Казахстан и деятельность организаций здравоохранения в 2010 году Астана 2011;
• https://articlekz.com/article/7395
• https://kursiv.kz/news/obschestvo/2020-11/nazarbaev-perezhivaet-za-migraciyu-kazakhstancev-s-rodiny
• http://refleader.ru/jgeujgjgemeraty.htmlик:http://refleader.ru/jgeujgjgemeraty.html

Приложение                                                     

  Главная цель:

1-снизить безработицу

2-улучшить демографию
С 2018 по 2022 год государство планирует поддержать переезд 59 тыс. семей. 45% обратно вернулись на юг Казахстана. За 7-8 лет по программе переехало 27 тысяч семей, примерно в год 2000-3000 семьи.

Причины по которым происходит возвращение:

– Жилищный вопрос

-Инфраструктура

-Социально-культурный фактор

Опыт переселения

Семья Айгерим Пирмахан, Ситоры Умаровой и Тлека Тулепова являются переселенцами по программе «Еңбек»

Плюсы:

– Бесплатное жилье

-Предоставление работы

-Оплачивается комуналка в течение года

Минусы:

-Нет аптек и поликлинник

-Некоторым семьям не предоставляют жилье

– Акклиматизация

Вывод: Реализуемые меры в отношении переселения носят не эффективные действие. Во-первых, решить проблему с экономическим стимулом (создать достойные услвие для жизни). Во-вторых, рациональное распределение трудопотребляющих производств, способствующих созданию новых рабочих мест в регионе. В третьих, адаптация мигрантов (обьединять культуры мигрантов и граждан).

Источник: https://youtu.be/-DrlrixXpJM

https://kstnews.kz/news/society/item-54699

Руководитель регионального управления государственных услуг Агентства Гульнара Шагирова

А-Расскажите  через какую систему можно следить за миграции в Казахстане или в Костанайской области?

Г– Единая информационная система «Беркут» (далее – ЕИС «Беркут») – единая информационная система по контролю за въездом – выездом и пребыванием иммигрантов в Республике Казахстан

А-Расскажите каким образом люди из других стран могут получить разрешение на временное проживание?

Г– Иностранцам или лицам без гражданства, временно пребывающим в Республике Казахстан органами внутренних дел Республики Казахстан выдается разрешение на временное проживание (далее – РВП) сроком до одного года в зависимости от категории получаемого разрешения с целью воссоединения семьи, с целью осуществления трудовой деятельности, с целью осуществления миссионерской деятельности. Далее   заключение о выдаче разрешения либо его аннулирования утверждается начальником Департамента полиции или его заместителем, начальником городского (районного) органа внутренних дел либо начальником Управления миграционной службы Департамента полиции областей, городов республиканского значения и столицы.

А-Можете ли привести пример статичтических данных о миграции в Костанайско области?

Г– Анализ миграционной ситуации в Костанайской области показывает, что за 10 месяцев 2020 года выдано разрешения на временное проживание 13 083 иностранным гражданам и лицам без гражданства (в 2019г. временно зарегистрированно 26 907) или -51%. За октябрь выдано разрешении на временноепроживание 530 иностранцам.Из общего числа 13 024 временно проживающих граждан СНГ и 59 граждан дальнего зарубежья. Указанная категория граждан регулярно проверяется по месту регистрации и месту жительства сотрудниками миграционной службы и другими службами ОВД.352 (2019 – 282) визовые наклейки для иностранных граждан с ПД ККБ  выдано (продлено): выезд-223, для несовершеннолетних (индивидуально) -27,по работе-48, миссионерской-10,  по лечению-23, учебной-4. В октябре 44 дано.

 А-Оказываются услуги новым жителям ?

Г-В соответствии с установленными стандартами миграционной службой   ДП Костанайской области оказывается 15 государственных услуг населению области. Так, за 10 месяцев 2020 года миграционной службой ДП области оказано 180 954 (2019г. – 480 984) государственных услуг, из них через государственную корпорацию – 133 355, в электронном виде через Web-портал – 27 093, через государственный орган (ГРОУП) – 20 506 государственных услуг. В октябре оказано 20 436 государственных услуг. За 10 месяцев 2020 года проведено 82 мероприятий по вопросам разъяснения действующего миграционного законодательства, оказания государственных услуг и других актуальных тем, в том числе 74 в печатных изданиях и интернет-ресурсах, 8 выступлений на телерадиоканалах «Акцент», «Алау», ТОО «Рауан», ТОО «Заман». Республиканская акция «Приемная на дороге» проводилась в Центре миграционных услуг, общественных приемных территориальных филиалов партии «Нұр-Отан», фронт-офисах территориальных отделов полиции, на стационарных постах полиции, а также посредством проведения прямых эфиров в социальных сетях. В рамках акции «Приемная на дороге» обратилось более 60 граждан повопросам касательно пребывания иностранных граждан на территории РК,оставления на постоянное место жительство иностранных граждан лиц без гражданства в РК, выдачи разрешения иммигрантам на осуществление трудовой деятельности, приема в гражданство РК. В результате проведенного мероприятия гражданам было разъяснено действующее миграционное законодательство.